配齊配強(qiáng)國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍，是破解國企黨建“四個(gè)化”問題、做好國企黨建工作的重要基礎(chǔ)?！皣衅髽I(yè)黨建工作做得好不好，黨建責(zé)任能否落實(shí)落地，很大程度上取決于黨務(wù)干部配得強(qiáng)不強(qiáng)、素質(zhì)怎么樣。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，有利于落實(shí)黨建工作責(zé)任，有利于落實(shí)黨建工作任務(wù)，有利于培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部?！眹鴦?wù)院國資委黨建工作局局長姚煥表示。
編制增加、人員配齊
破解“有沒有”問題
曾幾何時(shí)，在相當(dāng)長一段時(shí)間里，由于不重視企業(yè)黨建工作，一些國有企業(yè)黨的建設(shè)滯后于企業(yè)改革發(fā)展，將黨務(wù)機(jī)構(gòu)和人員當(dāng)作改革對(duì)象，“一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、一精簡就分流黨務(wù)工作人員”，導(dǎo)致黨務(wù)干部配備普遍不足，有的企業(yè)總部黨務(wù)部門只有兩三人，卻承擔(dān)著組織建設(shè)、宣傳工作、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)工會(huì)、系統(tǒng)團(tuán)委等多項(xiàng)職能；有的企業(yè)專職副書記配備不足，省屬企業(yè)配備不到1/3；有的企業(yè)黨務(wù)部門被劃為三類甚至四類部門，黨務(wù)干部待遇普遍低于同級(jí)管理部門，黨務(wù)工作崗位被視作“養(yǎng)老型”“安置型”崗位。
“為解決這個(gè)問題，我們一方面加快配備企業(yè)專職副書記，另一方面要求各央企總部按照不少于同級(jí)部門平均編制的原則配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員?！币ㄕf。目前，中央企業(yè)專職副書記實(shí)現(xiàn)“應(yīng)配盡配”，中央企業(yè)所屬二、三級(jí)單位中已有2636家配備了專職副書記，中央企業(yè)集團(tuán)總部黨務(wù)部門編制全部達(dá)到了不少于同級(jí)部門平均編制的要求。
中國中鐵公司在配齊黨務(wù)干部方面走在了前列。“人配齊了，黨建工作才能扛在肩上、抓在手上。雖然公司經(jīng)歷了很多變革，但這一點(diǎn)我們一直堅(jiān)持。”中國中鐵黨委副書記姚桂清說。長期以來，中國中鐵黨委堅(jiān)持各級(jí)黨的組織機(jī)構(gòu)健全，配齊黨群干部。黨的十八屆三中全會(huì)后，中國中鐵又研究出臺(tái)了6個(gè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨群工作的重要指導(dǎo)意見，并重新明確了黨群組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，規(guī)定二、三級(jí)企業(yè)機(jī)關(guān)黨群干部定員占機(jī)關(guān)總編15％以上，在12家骨干企業(yè)增加了專職黨委副書記職數(shù)，全公司黨群干部總數(shù)由原來的7858人增加到9826人。
“我們通過配強(qiáng)黨務(wù)干部，尤其是專職黨委副書記，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的適應(yīng)新常態(tài)的黨務(wù)干部隊(duì)伍?！敝泻思瘓F(tuán)副總經(jīng)理和自興介紹，中核集團(tuán)把總部黨建部門（黨群工作部）編制由8個(gè)擴(kuò)編到14個(gè)，專門增加了黨建工作處，“抓黨建工作，光靠書記一人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前我們已為6家黨員人數(shù)1000人以上的成員單位配備了專職黨委副書記?！?
在中央第十二巡視組巡視后，中國移動(dòng)黨群工作部人員編制由原來的11人增加至23人。此外，還根據(jù)各所屬單位的員工總數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模，對(duì)各省級(jí)公司、地市公司、各專業(yè)公司、直屬單位黨群工作部門的設(shè)置和人員編制作出了規(guī)定。2016年全國國企黨建會(huì)以來，中國移動(dòng)各省級(jí)公司黨群部門的人員編制總數(shù)就增加了74.5％。截至2016年底，全集團(tuán)專職黨務(wù)人員總數(shù)達(dá)到2087人，各級(jí)單位黨建工作崗位編制比2015年底增加了70％。
加強(qiáng)培訓(xùn)、“同級(jí)同酬”
破解“好不好”問題
破解國企黨建“四個(gè)化”問題、做好國企黨建工作，解決“有沒有”的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需下大力氣解決“好不好”的問題，打造一支職業(yè)型、專家型黨務(wù)干部隊(duì)伍。
“要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，通過集中輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、崗位練兵等方式，提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！币ㄕf，“同時(shí)要落實(shí)好‘同職級(jí)、同待遇’政策，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部培養(yǎng)使用力度，積極為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件?！?
在中國中鐵，黨群干部的待遇一直是“同級(jí)同酬”，黨群工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。除此之外，中國中鐵每年集中輪訓(xùn)集團(tuán)黨群干部，還制定了加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織書記培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，股份公司堅(jiān)持每年舉辦兩期黨支部書記培訓(xùn)班，各二、三級(jí)企業(yè)每年至少舉辦三期培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)4000多人次，確保每兩年對(duì)黨支部書記輪訓(xùn)一遍。
在中核集團(tuán)，成員單位黨委工作部門負(fù)責(zé)人和黨務(wù)人員培訓(xùn)班每年都辦，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，專職黨務(wù)人員在3—5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。此外，集團(tuán)將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)管理人員考核體系，確保與同一層級(jí)經(jīng)營管理人員同待遇、同考核、同獎(jiǎng)懲，讓黨務(wù)工作人員有地位、有作為、有奔頭。
中國移動(dòng)各省公司均按集團(tuán)公司要求成立了黨委辦公室（黨群工作部），提高了黨務(wù)部門的級(jí)別，職級(jí)待遇與同類綜合部門保持一致。15家公司在黨群部內(nèi)設(shè)了三級(jí)室，多數(shù)單位黨務(wù)人員崗位普遍提高了1—2級(jí)。在關(guān)注黨務(wù)干部成長進(jìn)步方面，中國移動(dòng)正在制定印發(fā)《中國移動(dòng)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流指導(dǎo)意見》，建立雙向交流、輪崗鍛煉的常態(tài)化機(jī)制，明確對(duì)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)使用。通過壓擔(dān)子、輪崗鍛煉和教育培訓(xùn)，中國移動(dòng)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的企業(yè)復(fù)合型人才?！艾F(xiàn)在如此重視黨建工作、黨務(wù)干部，一方面，讓我們深受激勵(lì)和鼓舞，鉚足了勁向前沖；另一方面，又讓我們深感如履薄冰，我們一定要把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦墒聞?chuàng)業(yè)的動(dòng)力?！敝袊苿?dòng)黨群工作部副部長盧小山說。
黨建與企業(yè)經(jīng)營兩結(jié)合
破解“兩張皮”問題
為什么“加強(qiáng)企業(yè)黨建工作”這一要求，在一些國企沒落到實(shí)處？究其根本，還是思想存在障礙。長期以來，一些企業(yè)認(rèn)為黨建工作不是產(chǎn)生效益的工作，加強(qiáng)黨建工作甚至?xí)o企業(yè)增加成本?！拔覀円愦筚~，通過黨建工作的持續(xù)提升，企業(yè)風(fēng)清氣正了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足了，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！币ㄕf。
但是，如何把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？如何解決黨建工作責(zé)任意識(shí)層層衰減、黨建工作和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”等問題？這是擺在企業(yè)黨務(wù)干部甚至是企業(yè)黨委面前的重大課題。
“抓黨建工作，如果與企業(yè)改革發(fā)展相脫節(jié)，自我循環(huán)、自彈自唱，黨組織就不會(huì)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！币鹎逭f，“對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部來說，既要熱愛黨務(wù)、精通黨務(wù)，又要把黨務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，絕不能做‘空頭’黨務(wù)干部?！?
將黨務(wù)與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來是難點(diǎn)。對(duì)此，中國中鐵有一套“法寶”，將黨建工作延伸至基層，把黨務(wù)干部往基層配、往項(xiàng)目上配?！懊鎸?duì)公司由過去‘深山老林’到現(xiàn)在比較多‘進(jìn)城’、部分企業(yè)由‘乙方’變成‘甲方’、生產(chǎn)一線作業(yè)由員工變成多為農(nóng)民工兄弟等重大變化，公司黨委努力構(gòu)建項(xiàng)目黨建、區(qū)域黨建、農(nóng)民工黨建等‘八位一體’的基層黨建工作新格局，做到施工戰(zhàn)線延伸到哪里、黨的組織就建立在哪里，使黨建工作上橋頭、進(jìn)峒口、下工班、到宿舍、連網(wǎng)絡(luò)。”姚桂清介紹，在農(nóng)民工黨建工作中，中國中鐵2014年就全面推行黨群工作協(xié)理員制度，目前4900多名黨群工作協(xié)理員充分發(fā)揮了政策法規(guī)宣傳員、安全質(zhì)量督導(dǎo)員、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)員、思想工作疏導(dǎo)員的特殊作用。