今年上半年,中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)16.8%和15.8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)下近年同期最好水平。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中,這份難得的成績(jī)單背后,是國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn),有效激發(fā)了動(dòng)力與活力。
從“設(shè)計(jì)”到“施工”,多項(xiàng)改革取得階段性成果
伴隨“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則出臺(tái),本輪國(guó)企改革政策框架“四梁八柱”已搭建起來(lái),改革正從頂層設(shè)計(jì)加速邁向“施工高峰期”。從勾勒藍(lán)圖到層層落實(shí),上半年,一系列改革舉措取得了重要階段性成果。
國(guó)企公司制改制是諸多改革舉措中的一大亮點(diǎn)。6月26日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作,是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。
據(jù)了解,目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,明確69家集團(tuán)層面尚未改制的央企今年要全部完成?！半y度不小,但目前看這項(xiàng)改革還是在加速推進(jìn)。”國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這項(xiàng)改革要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),防止出現(xiàn)“翻牌子”工程。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō),國(guó)企公司制改革的目的是完善法人治理結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),完成改制“收尾”有利于解決當(dāng)前國(guó)企存在的企業(yè)制度不完善、活力不足、效益不高以及內(nèi)部人控制等問(wèn)題。
從中國(guó)恒天整體并入國(guó)機(jī)集團(tuán),到神華、國(guó)電的“聯(lián)姻”猜想,再到國(guó)家電投確認(rèn)與華能“在往一起想”,上半年央企兼并重組“好戲連臺(tái)”。國(guó)資委稱,將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度,按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則,加快深度調(diào)整重組步伐。
混合所有制改革正提速、升級(jí)、擴(kuò)容。一季度,省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較去年底增長(zhǎng)3%。126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混改,央企二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。
與深化壟斷行業(yè)改革相結(jié)合,是本輪混改的重要特點(diǎn)。停牌3個(gè)多月后,中國(guó)聯(lián)通(行情600050,診股)(600050,股吧)日前發(fā)布公告稱公司控股股東聯(lián)通集團(tuán)的混改方案已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。目前共有19家企業(yè)在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。
下工夫調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,瘦身健體取得實(shí)效
主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低,曾是制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。
今年上半年,央企“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作繼續(xù)發(fā)力,截至6月末法人戶數(shù)同比減少11%,八成多企業(yè)管理層級(jí)減至3-5級(jí);嚴(yán)格成本管控,1至6月份,央企百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用降低0.1元。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)現(xiàn)三年“壓減”20%的目標(biāo),越往后難度越大,為鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn),國(guó)資委將在每年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中對(duì)此項(xiàng)工作專門(mén)進(jìn)行考核。
今年以來(lái),中央企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用。
例如,去產(chǎn)能方面,上半年央企化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸,提前完成全年任務(wù);降杠桿方面,通過(guò)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化資本約束,多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降,目前已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。
來(lái)自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示,截至4月末,我國(guó)中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66.5%,比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。剔除所屬金融子企業(yè),央企實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均資產(chǎn)負(fù)債率62.8%,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)保持平穩(wěn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?
國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功,第一艘國(guó)產(chǎn)航母下水,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組“復(fù)興號(hào)”首發(fā),“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程穹頂?shù)跹b成功,港珠澳大橋主體工程全線貫通……
今年上半年,中央企業(yè)科技創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展?jié)摿τ行п尫?主導(dǎo)的一大批具有里程碑意義的自主創(chuàng)新重大成果陸續(xù)涌現(xiàn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求,當(dāng)前中央企業(yè)在雙創(chuàng)上持續(xù)發(fā)力、密集布局:從完善創(chuàng)新體制機(jī)制,到構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展基金系、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地,無(wú)不彰顯了“國(guó)家隊(duì)”在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上的雄心壯志。
今年5月16日,總規(guī)模達(dá)1500億元人民幣的“中央企業(yè)國(guó)創(chuàng)投資引導(dǎo)基金”在北京創(chuàng)立,未來(lái)將主要投向軍民融合、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。另外一支“中央企業(yè)國(guó)開(kāi)創(chuàng)新投資基金”也將于近期成立。
國(guó)資委主任肖亞慶此前表示,由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金三個(gè)層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系正在快速形成,這對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都具有重要意義。
此外,中央企業(yè)已搭建各類高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)518個(gè),其中包括互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等,切實(shí)推動(dòng)央企轉(zhuǎn)型升級(jí),也帶動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。